嚴(yán)禁設(shè)置年銷售額門檻，限制國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備！91項(xiàng)負(fù)面清單出爐！

zhg

近日，陜西省財(cái)政廳發(fā)布《陜西省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，負(fù)面清單以法律法規(guī)為依據(jù)，從“資格條件”、“商務(wù)條款”、“采購(gòu)需求”、“評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)方面，列出91項(xiàng)政府采購(gòu)貨物類以及54項(xiàng)政府采購(gòu)服務(wù)類的禁止情形。

在此份政府采購(gòu)負(fù)面清單中，多條負(fù)面清單內(nèi)容明確提出，限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，指定進(jìn)口品牌，設(shè)置年銷售額要求等供應(yīng)商規(guī)模要求，最低價(jià)采購(gòu)，地方保護(hù)均被列入負(fù)面清單，嚴(yán)格禁止！

而早在此前陜西省發(fā)布的《陜西省2017-2018年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》中，醫(yī)療設(shè)備與器械、計(jì)劃生育設(shè)備、醫(yī)用材料及耗材、健身及康復(fù)設(shè)備均被納入部門集中采購(gòu)目錄。未納入集采目錄的，貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算在100萬元(含)以上也被要求納入陜西省公開招標(biāo)。

這也就意味著，陜西省此次發(fā)布的政府采購(gòu)負(fù)面清單，91項(xiàng)貨物類以及54項(xiàng)服務(wù)類禁止情形也劍指各類醫(yī)療器械采購(gòu)！

嚴(yán)禁設(shè)置年銷售金額等供應(yīng)商規(guī)模條件

在《陜西省政府采購(gòu)負(fù)面清單》91項(xiàng)貨物類負(fù)面清單和54項(xiàng)服務(wù)類負(fù)面清單中，均在第一項(xiàng)“資格條件禁用內(nèi)容”第三條中，明確提出：

禁止設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)等供應(yīng)商規(guī)模條件

也就是說，企業(yè)產(chǎn)品年銷售金額、納稅額這些有關(guān)供應(yīng)商規(guī)模條件的，均被納入此負(fù)面清單，明確禁止。

目前，存在一些省市，在耗材、設(shè)備政府集中采購(gòu)的過程中，尤其是集中配送企業(yè)遴選，對(duì)于供應(yīng)商設(shè)置了很高的年銷售金額和倉(cāng)庫(kù)面積的門檻。很多中小型企業(yè)幾乎很難達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外。

每個(gè)省的實(shí)際情況不同，這里不做評(píng)價(jià)。但陜西省此舉無疑是要嚴(yán)格禁止政府采購(gòu)中出現(xiàn)設(shè)置企業(yè)各項(xiàng)規(guī)模要求的情形，其中就包括年銷售金額。

嚴(yán)禁限制國(guó)產(chǎn)，為進(jìn)口設(shè)置加分項(xiàng)

91項(xiàng)貨物類負(fù)面清單中，第二條“商務(wù)條款禁用內(nèi)容”中明確：

禁止未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品(按規(guī)定辦理論證并經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品)

將進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)商品合為一包必須合理分包

第三條“采購(gòu)需求禁用內(nèi)容”中明確：

禁止具有“知名”“一線”“同檔次”品牌等不明確的采購(gòu)需求表述

第四條“評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)禁用內(nèi)容”中明確：

禁止設(shè)置提出進(jìn)口產(chǎn)品或配件加分

這意味著，嚴(yán)禁限制國(guó)產(chǎn)，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置不正當(dāng)?shù)募臃猪?xiàng)將嚴(yán)格禁止！

地方保護(hù)、限制競(jìng)爭(zhēng)將被嚴(yán)格禁止

除此之外，91項(xiàng)貨物類負(fù)面清單中，還明確“嚴(yán)禁設(shè)置地域性同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)或作為供應(yīng)商資格條件，設(shè)置地域性限制要求”、“嚴(yán)禁要求地域性業(yè)績(jī)”。

地方保護(hù)，設(shè)置交易壁壘并進(jìn)行配送、交易壟斷，在以往很多政府耗材、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中都不少見。去年底，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了3起與醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域相關(guān)的地方政府部門糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案件。

指定本地配送企業(yè)、設(shè)置外地企業(yè)的歧視性資質(zhì)要求，不僅涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更加重了外地企業(yè)的履約成本，可能會(huì)迫使部分外地企業(yè)因無法滿足條件而放棄參加競(jìng)標(biāo)。

在此之前，湖北省、桂林市都相繼出臺(tái)政府采購(gòu)的負(fù)面清單。嚴(yán)禁限制國(guó)產(chǎn)、設(shè)置地域保護(hù)等都在清單之列。此次陜西省更是重點(diǎn)提出在政府采購(gòu)中嚴(yán)格禁止設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模要求。

這些省市出臺(tái)相關(guān)的政府采購(gòu)負(fù)面清單，就是因?yàn)檎�府采�?gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，大量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，導(dǎo)致整個(gè)代理市場(chǎng)良莠不齊，在執(zhí)行政府采購(gòu)活動(dòng)過程中，很多都做不到合法合規(guī)。甚至在此前桂林市的質(zhì)疑投訴案例中，針對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑投訴占到了60%以上，采購(gòu)過程中亂象頻生。

未來，隨著更多省市出臺(tái)相關(guān)政府采購(gòu)負(fù)面清單，這種惡性招標(biāo)條款將被嚴(yán)格禁止，給國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械和中小型企業(yè)更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境！